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La Commission Bancaire du Sénat a inscrit une date au calendrier. Le 14 mars. C’est le jour où les législateurs se réuniront pour une audience d’examen du Clarity Act, un projet de loi qui circule depuis des mois avec un seul objectif : donner aux entreprises de cryptomonnaies des règles concrètes à suivre au lieu du patchwork réglementaire auquel elles sont confrontées.
L’audience est importante car ce n’est plus seulement des discussions. Un examen signifie que la commission passera le projet de loi en revue ligne par ligne, changera probablement certaines choses, et décidera s’il avance. Pour une industrie qui a passé des années à faire face à des actions coercitives au lieu de directives claires, c’est plutôt important. Le Clarity Act veut tracer des lignes claires autour de ce qui est considéré comme un titre et ce qui ne l’est pas dans le monde des actifs numériques. Actuellement, les entreprises devinent essentiellement et espèrent que la SEC ne viendra pas frapper à leur porte plus tard.
Ce que fait réellement le projet de loi
Le Clarity Act tente de résoudre un problème qui existe depuis l’apparition du Bitcoin. Personne ne sait vraiment quel régulateur est censé surveiller quelle partie du marché des cryptomonnaies. La SEC dit que la plupart des tokens sont des titres. La CFTC pense qu’elle devrait gérer les matières premières cryptographiques. Les régulateurs d’État veulent aussi leur part. Les entreprises se retrouvent dans cette situation étrange où elles ne savent pas à qui demander l’autorisation ou comment rester légales.
Le projet de loi établirait des directives définitives pour les actifs numériques. Il dirait aux entreprises quels tests elles doivent passer, quelles divulgations elles doivent faire, et quelle agence a autorité sur elles. C’est la théorie en tout cas. Que la version finale du projet de loi fasse réellement tout cela dépend de ce qui se passe le 14 mars et dans les semaines qui suivent. La commission n’a pas encore dit qui témoignera ni à quoi ressemblera l’ordre du jour exact, ce qui est assez typique pour ce genre de choses. Les détails viendront plus tard.
Les acteurs de l’industrie suivent cela de près. Pas seulement les grandes bourses et les fonds de capital-risque, mais aussi les petites entreprises qui ne peuvent pas se permettre des armées d’avocats pour interpréter des règles vagues. Beaucoup d’entreprises de cryptomonnaies ont déménagé à l’étranger ou ont simplement fermé parce qu’elles ne pouvaient pas comprendre comment se conformer aux réglementations américaines qui n’existent pas vraiment sous une forme concrète. Le Clarity Act pourrait changer cette équation.
Pourquoi le mois de mars est important
Le timing ici est intéressant. La commission aurait pu programmer cela pour le mois prochain ou le trimestre prochain. Le 14 mars signifie qu’ils avancent avec une certaine urgence, ou du moins qu’ils ne traînent pas les pieds comme le Congrès le fait habituellement avec les affaires de cryptomonnaies. Le processus d’examen permet aux sénateurs de proposer des amendements, de débattre des détails et de voter pour envoyer le projet de loi au Sénat complet. C’est là que la législation soit se renforce, soit s’effondre.
Le résultat pourrait remodeler la façon dont les entreprises d’actifs numériques opèrent aux États-Unis. Ce n’est pas de l’hyperbole. Si le projet de loi est adopté et devient loi, les entreprises sauraient enfin ce qui est légal et ce qui ne l’est pas. Elles pourraient créer des produits sans se demander si les régulateurs les accuseront de violations de titres deux ans plus tard. Les investisseurs obtiendraient également des protections plus claires, ce qui est le but des lois sur les titres en premier lieu.
Mais rien ne garantit que le projet de loi passe. Même si la Commission Bancaire l’approuve, le Sénat complet doit voter. Puis la Chambre. Puis le Président doit le signer. Il y a beaucoup de façons pour que cela échoue. Et même s’il passe, les règlements réels doivent encore être rédigés par les agences, ce qui prend une éternité.
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Pas de témoins annoncés pour l’instant. Pas d’ordre du jour détaillé non plus. La commission publiera probablement ces informations plus près de la date. Pour l’instant, tout ce que l’on sait, c’est que le 14 mars est le jour où le vrai travail commence sur ce projet de loi.
Les lobbyistes de la cryptomonnaie poussent pour quelque chose comme le Clarity Act depuis des années. Ils soutiennent que sans règles claires, les entreprises américaines ne peuvent pas rivaliser avec les bourses offshore qui ne se soucient pas de la loi américaine. Ils ont un point. Binance et d’autres plateformes étrangères ont pris une part de marché énorme en partie parce qu’elles n’ont pas eu à faire face à l’incertitude réglementaire. Elles ont simplement fait ce qu’elles voulaient jusqu’à ce que les régulateurs les obligent à arrêter.
Le revers de la médaille est que certains défenseurs des consommateurs pensent que l’industrie veut de la clarté pour trouver des failles. Ils s’inquiètent que le fait de définir certains tokens comme des matières premières au lieu de titres signifie moins de protection pour les investisseurs. Ce débat reviendra probablement lors de l’examen. Les sénateurs devront équilibrer l’innovation avec la protection des gens contre les escroqueries et les pertes.
Ce qui se passe ensuite
L’audience donne aux législateurs l’occasion d’entrer dans les détails. Ils discuteront probablement de l’endroit où tracer les lignes entre les différents types de tokens. Ils pourraient se disputer sur quelle agence obtient la juridiction. Certains sénateurs voudront des règles plus strictes. D’autres voudront être plus indulgents avec l’industrie. C’est comme ça que ces choses fonctionnent.
Les parties prenantes se préparent déjà. Les groupes commerciaux soumettront des commentaires écrits. Les entreprises individuelles pourraient envoyer des cadres pour témoigner si elles sont invitées. Les avocats lisent le projet de texte et réfléchissent aux amendements à proposer. Le 14 mars n’est qu’une étape, mais c’est l’étape qui détermine si ce projet de loi a des jambes ou meurt en commission.
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La décision de la commission de réellement programmer cette audience montre que la réglementation des cryptomonnaies devient une priorité. Pendant des années, le Congrès a principalement ignoré les actifs numériques sauf quand quelque chose explosait comme FTTerra ou Celsius. Maintenant, ils essaient de construire un cadre avant la prochaine crise. Qu’ils y parviennent ou non reste incertain, mais au moins ils essaient.
Le Clarity Act ne résoudra pas tout ce qui ne va pas avec la réglementation des cryptomonnaies. C’est un projet de loi qui aborde un élément d’un puzzle beaucoup plus grand. Mais pour les entreprises qui opèrent dans des zones grises légales, toute clarté vaut mieux que rien. Le 14 mars montrera si les sénateurs pensent que le projet de loi est prêt à avancer ou a besoin de changements majeurs d’abord.
Questions Fréquentes
Quand la Commission Bancaire du Sénat tiendra-t-elle l’audience sur le Clarity Act ?
L’audience d’examen est prévue pour le 14 mars, où la commission examinera et pourra amender le projet de loi avant de voter sur son avancement.
Quel est l’objectif du Clarity Act ?
Le projet de loi vise à établir des lignes directrices réglementaires claires pour les actifs numériques, clarifiant quelles agences ont juridiction et quelles exigences de conformité les entreprises doivent respecter.
La commission a-t-elle annoncé qui témoignera lors de l’audience ?
Non, la commission n’a pas encore divulgué l’ordre du jour de l’audience ni la liste des témoins qui comparaîtront devant les législateurs.
