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Le Brésil a mis fin à son marché des paris sportifs et des casinos en ligne le 25 septembre — quelques jours avant une élection présidentielle — et il conserve chaque dollar payé par les opérateurs pour entrer sur le marché.
La Mesure Provisoire 1,394 a été publiée dans le journal officiel et a immédiatement arrêté tous les paris à cotes fixes dans le pays. Le président Luiz Inácio Lula da Silva l’a signée. Le ministre des Finances, Dario Durigan, a présenté la mesure à São Paulo. Elle concerne à la fois les opérateurs locaux et internationaux, annule les concessions accordées par les États brésiliens et n’exempte que les loteries légalement autorisées. Les nouveaux dépôts ont cessé le même jour que la publication de la mesure.
Aucun remboursement sur les licences.
Ce que les opérateurs perdent réellement
Le gouvernement avait délivré 85 licences à 5,8 millions de dollars chacune — c’est l’essentiel des 492 millions de dollars désormais dans les caisses de l’État. Ces licences étaient initialement prévues pour une durée de cinq ans. Elles expireront désormais le 25 octobre, sans aucun remboursement. Toutes les demandes en attente sont annulées d’emblée. Les opérateurs ont également 10 jours pour retirer toute publicité liée aux paris, sous peine d’amendes pouvant atteindre 10 % de leurs revenus brésiliens.
Le calendrier de cessation est serré. Les clients peuvent retirer leurs fonds jusqu’au 5 octobre. Après cela, les applications et les sites web seront désactivés. Les paris non réglés seront annulés et remboursés. Les opérateurs ont jusqu’au 7 octobre pour restituer les soldes restants sur les comptes bancaires des clients, associés aux numéros d’identification fiscale. Caixa Econômica Federal interviendra pour gérer tout ce qui n’est pas résolu après cela. En cas de non-respect des délais, des amendes pouvant aller jusqu’à 38 600 dollars par jour seront infligées.
Des conditions assez brutales pour une industrie qui pensait avoir une marge de manœuvre de cinq ans.
Les paiements en crypto pris dans le feu croisé
La mesure ne mentionne pas explicitement les cryptomonnaies. Mais un projet de loi concomitant en cours d’examen ferait du traitement des paiements de paris via des actifs virtuels une infraction pénale. Cela pourrait entraîner de deux à quatre ans de prison pour les violations. Le projet de loi n’a pas encore été approuvé par le Congrès, donc ce n’est pas encore une loi — mais la direction est suffisamment claire.
Pour les processeurs de paiements en crypto et les échanges ayant une exposition aux plateformes de paris brésiliennes, c’est un risque en direct à surveiller. Il n’est pas clair combien d’opérateurs faisaient transiter des paiements par des actifs numériques, et le gouvernement n’a pas précisé. Aucun détail sur les mécanismes d’application non plus, du moins pas encore.
Réaction de l’industrie et dommages sur les actions
L’industrie ne reste pas inactive. L’Association Nationale des Jeux et Loteries — connue sous le nom d’ANJL — a rapidement pris des mesures pour contester la mesure légalement, la qualifiant de politiquement motivée. Difficile de contester entièrement cette interprétation, étant donné le timing.
Better Collective a presque immédiatement réduit ses prévisions de croissance des revenus. Son action a chuté de 25 % à Stockholm. C’est un vrai chiffre, pas une erreur d’arrondi. Allwyn, opérant sous sa marque Betano, a déclaré qu’elle préparait une action en justice. Entain a déclaré publiquement être déçue par cette décision inattendue. Aucun d’entre eux n’a eu beaucoup de préavis.
La mesure permet techniquement des amendements jusqu’au 1er octobre. Mais elle pourrait rester active jusqu’en mars 2027 en vertu des règles de récession du Congrès — ce qui signifie essentiellement que l’industrie ne peut pas compter sur une solution législative rapide même si elle obtient une certaine sympathie politique.
Le sénateur Flávio Bolsonaro a qualifié l’interdiction de populiste et a accusé l’administration de faire de l’électoralisme. Il pousse pour une distinction entre les jeux de casino en ligne et les paris sportifs, affirmant qu’ils ne devraient pas être traités de la même manière. Il n’est pas clair si cet argument gagnera du terrain, mais il résonne probablement avec certains législateurs qui voient l’interdiction générale comme une exagération.
Un récent sondage a montré que 75 % des Brésiliens soutiennent l’interdiction. Ce chiffre compte beaucoup quand on est à trois jours d’une élection.
Architecture plus large de l’application
La répression des paris s’inscrit dans un schéma. En juin dernier, le gouvernement a obtenu le pouvoir de geler administrativement les fonds des opérateurs illégaux — sans besoin de décision judiciaire. L’argent saisi va au Fonds National de Sécurité Publique. Le gouvernement renforce ses capacités d’application depuis un certain temps ; la mesure provisoire est en quelque sorte le point final de ce processus.
Les plateformes numériques ont désormais l’obligation légale de bloquer le contenu lié aux paris. Les magasins d’applications et les systèmes d’exploitation sont tenus de supprimer les applications interdites. Le gouvernement ne laisse pas de solutions de contournement évidentes ouvertes.
Les experts juridiques ont remis en question si la mesure provisoire répond à la norme constitutionnelle d’urgence — ce débat va probablement durer des mois. Et le combat politique ne se refroidit pas. L’interdiction est devenue un véritable enjeu de campagne, avec des candidats de chaque côté l’utilisant pour indiquer leur position sur la réglementation, la protection des consommateurs et la liberté économique.
La contestation juridique de l’ANJL est celle à suivre de près. Si elle prend de l’ampleur, le calendrier de mars 2027 commence à sembler plus incertain que ce que le gouvernement souhaite probablement.
Questions Fréquentes
Combien d’argent le Brésil a-t-il collecté en frais de licence de paris avant l’interdiction ?
Le Brésil a collecté 492 millions de dollars en frais de licence auprès des opérateurs depuis janvier 2025, délivrant 85 licences à 5,8 millions de dollars chacune. Le gouvernement a déclaré qu’il ne remboursera aucun de ces frais malgré l’arrêt du marché.
Que se passe-t-il avec les fonds des clients détenus par les opérateurs de paris après l’interdiction ?
Les clients peuvent retirer leurs fonds jusqu’au 5 octobre. Les opérateurs doivent restituer les soldes restants sur les comptes bancaires des clients d’ici le 7 octobre, associés aux numéros d’identification fiscale, avec Caixa Econômica Federal gérant tout retour non résolu après cette date limite.
Pourquoi c'est important
La décision du Brésil d'interrompre les paris en ligne et de saisir les frais des opérateurs a des répercussions significatives sur le paysage des jeux d'argent, révélant une volonté politique de réguler ce secteur controversé à l'approche des élections. Cette mesure pourrait également influencer d'autres pays de la région, qui pourraient voir dans cette initiative un modèle ou un avertissement sur les risques associés à la libéralisation des jeux en ligne. En outre, la saisie des fonds témoigne d'une stratégie visant à renforcer le contrôle de l'État sur un marché en pleine expansion, mais qui soulève des préoccupations en matière de transparence et de protection des consommateurs.
