Plus tôt cette année, l’Arizona a franchi des étapes importantes pour moderniser son approche des actifs numériques lorsque la gouverneure Katie Hobbs a signé deux projets de loi notables. Le projet de loi 2749 a créé une réserve d’actifs numériques au niveau de l’État, et le projet de loi 2387 a introduit des mesures de protection des consommateurs pour les distributeurs automatiques de cryptomonnaies dans tout l’État. Malgré ces progrès, la gouverneure a mis son veto à une législation plus ambitieuse visant à permettre aux fonds de pension publics d’investir dans la crypto et à établir un fonds de réserve crypto contrôlé par l’État plus large. Cependant, la conversation autour de la crypto en Arizona ne ralentit pas : les législateurs ont récemment relancé le projet de loi 2324, signe d’un regain de dynamisme.

Le projet de loi 2324, parrainé par le sénateur républicain Jeff Weninger, vise à créer un fonds de réserve spécifiquement destiné aux devises numériques saisies dans le cadre de confiscations pénales. Bien que le projet ait été bloqué au Sénat plus tôt cette année, une manœuvre procédurale de dernière minute — connue sous le nom de « motion de réexamen » — lui a permis de revenir à l’agenda législatif. Lors d’un vote serré de 16 voix contre 14, strictement selon les lignes partisanes, le Sénat a approuvé la mesure relancée, qui passe désormais à la Chambre des représentants de l’Arizona. Elle devra y obtenir la majorité républicaine avant de revenir sur le bureau de la gouverneure pour un second examen.

Ce projet de loi mettrait à jour les lois sur les confiscations existantes en Arizona, fournissant des directives claires pour la gestion des actifs numériques saisis. Ciblant le Bitcoin (BTC) et d’autres cryptomonnaies, la législation désigne le trésorier de l’État comme gestionnaire d’un nouveau fonds de réserve Bitcoin et actifs numériques. Selon la proposition, les revenus générés par la crypto saisie seraient distribués selon un système échelonné : les premiers 300 000 $ iraient au Fonds anti-racket à rotation ; les revenus au-delà de ce montant seraient partagés, moitié pour renforcer la lutte contre le racket, et l’autre moitié divisée également entre le fonds général de l’État et le fonds de réserve des actifs numériques.

Les détails de ce modèle de financement résultent d’un compromis calculé visant à équilibrer les priorités des forces de l’ordre et la discipline budgétaire. Les partisans affirment que ce fonds de réserve aiderait l’État à mieux gérer les actifs numériques confisqués tout en assurant un flux fiable de fonds pour les programmes de lutte contre la criminalité et les opérations générales. Les détracteurs, en revanche, mettent en garde contre le risque que la création d’une réserve crypto contrôlée par le gouvernement n’expose l’État à la volatilité du marché, aux défis de gouvernance et aux risques de sécurité.

L’Arizona pourrait marquer un tournant dans la régulation des cryptomonnaies au niveau des États aux États-Unis. Si le projet 2324 devient loi, l’Arizona deviendra le deuxième État — après le New Hampshire — à reconnaître formellement les actifs numériques dans sa législation sur les réserves. Un nombre croissant d’États explorent des mesures similaires, notamment le Texas, l’Illinois, le Kentucky, l’Utah, le Maryland, le Nouveau-Mexique, le Dakota du Nord, l’Ohio, la Pennsylvanie, le Dakota du Sud et le Wyoming. Ces efforts traduisent un consensus émergent : à mesure que les actifs numériques gagnent en importance, les États travaillent à établir des cadres clairs pour leur gestion.

Certains États vont encore plus loin. Le Texas a adopté une loi permettant aux entités publiques et locales d’exploiter des opérations de minage de Bitcoin utilisant l’énergie excédentaire. Plusieurs autres, dont l’Ohio et le Wyoming, ont envisagé d’autoriser les institutions publiques à détenir ou investir directement dans les cryptomonnaies. Le projet de réserve relancé en Arizona pourrait donc représenter une approche plus mesurée et prudente, privilégiant les actifs saisis plutôt que l’investissement proactif.

Cependant, le projet 2324 fait encore face à des obstacles importants. La Chambre doit harmoniser la version du Sénat avec celle initialement rejetée, qui incluait des dispositions d’investissement plus larges. Les législateurs devront s’entendre sur le libellé, les formules de répartition et les procédures de contrôle. Une fois adopté, le projet retournera à la gouverneure Hobbs, qui avait précédemment rejeté des propositions similaires en raison des risques financiers. Reste à savoir si elle approuvera cette version révisée et plus ciblée.

Les observateurs notent que le regain d’intérêt de l’Arizona pour la gestion des actifs numériques crée un modèle pour d’autres États et témoigne d’une confiance législative croissante dans la classe d’actifs crypto. À mesure que les actifs saisis s’accumulent — issus de la lutte contre la drogue, des enquêtes sur le blanchiment d’argent et d’autres crimes — la question devient : que doit faire le gouvernement avec ces biens ? En mettant en place une réserve dédiée, l’Arizona offre une alternative structurée et transparente à la liquidation immédiate ou au financement direct des recettes générales.

Néanmoins, plusieurs détails importants restent à définir : qui décidera du moment de liquider ou de conserver la crypto saisie ? L’État allouera-t-il les fonds à des investissements à grande échelle ou maintiendra-t-il les recettes en liquidités ? Comment sécurisera-t-il les clés privées, protégera-t-il contre le piratage et gérera-t-il les risques de garde ? Certains législateurs poussent pour des audits stricts et des directives temporelles pour répondre à ces enjeux.

En définitive, la relance du projet 2324 reflète la volonté croissante de l’Arizona de s’engager de manière réfléchie dans la politique des actifs numériques. Que le projet devienne finalement loi — et qu’il serve les intérêts de la prévention du crime, de la stabilité financière et de la sécurité des actifs — dépendra des débats à la Chambre et de la position de la gouverneure. L’effort de l’Arizona pour légiférer un fonds de réserve crypto pourrait constituer un tournant dans la manière dont les gouvernements des États abordent l’intégration des actifs numériques dans les systèmes financiers officiels.