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Les législateurs de Virginie-Occidentale ont introduit cette semaine un projet de loi autorisant le trésorier de l’État à investir une partie des fonds publics dans le Bitcoin, les métaux précieux et les stablecoins réglementés. Cette initiative représente une avancée notable vers l’intégration des actifs numériques dans la finance publique au niveau de l’État. Le projet de loi du Sénat 143, proposé par le sénateur Chris Rose lors de la session législative régulière de 2026, introduirait une nouvelle section de la loi de l’État intitulée « Loi de protection contre l’inflation de 2026 ». Cette mesure permettrait au Bureau des investissements du Trésor d’allouer jusqu’à 10 % des fonds qu’il gère dans l’or, l’argent, le platine et certains actifs numériques, sous réserve des règles d’investissement existantes.
Selon le projet de loi, la Virginie-Occidentale pourrait investir dans des actifs numériques ayant maintenu une capitalisation boursière moyenne supérieure à 750 milliards de dollars au cours de l’année civile précédente. Cette exigence limite actuellement l’éligibilité uniquement au Bitcoin, bien que cet actif ne soit pas explicitement nommé dans la législation. Le texte final du projet de loi précise que « l’objectif de ce projet de loi est de permettre au Trésorier d’investir dans l’or, l’argent et le Bitcoin. »
Le projet de loi autorise également les investissements dans des stablecoins ayant reçu une approbation réglementaire au niveau fédéral ou étatique. Le plafond proposé de 10 % s’appliquerait au moment où un investissement est effectué. Si les prix des actifs augmentent et dépassent ce seuil, le conseil ne serait pas tenu de vendre ses participations, mais il ne pourrait pas effectuer d’achats supplémentaires tant que l’allocation ne serait pas redescendue en dessous de la limite. La législation comprend des exigences détaillées en matière de garde pour les actifs numériques. Les avoirs devraient être sécurisés soit directement par le trésorier de la Virginie-Occidentale via un système de garde sécurisé défini, par un dépositaire tiers qualifié, ou via un produit coté en bourse enregistré.
Le projet de loi définit des normes pour le contrôle des clés, la redondance géographique, les contrôles d’accès, les audits et la reprise après sinistre. En plus de détenir des actifs numériques, le projet permettrait au trésorier de poursuivre des activités génératrices de rendement. Les actifs numériques pourraient être jalonnés via des fournisseurs tiers si la propriété légale reste avec la Virginie-Occidentale. Le trésorier pourrait également prêter des actifs numériques selon des règles conçues pour éviter les risques financiers supplémentaires.
Les investissements en métaux précieux pourraient être détenus via des produits cotés en bourse, par des dépositaires qualifiés, ou directement par la Virginie-Occidentale sous forme physique. Le projet de loi autorise les arrangements de garde coopératifs avec d’autres États, sous réserve des règles établies par le trésorier. Les fonds de retraite de la Virginie-Occidentale seraient soumis à des limites plus strictes. Selon la proposition, les systèmes de retraite ne pourraient investir que dans des produits cotés en bourse enregistrés auprès des régulateurs fédéraux ou étatiques, plutôt que de détenir directement des actifs numériques. Le projet de loi accorde au trésorier le pouvoir de proposer des règles de mise en œuvre, qui nécessiteraient une approbation législative.
La proposition reflète un intérêt croissant parmi les États américains pour l’utilisation du Bitcoin et des actifs tangibles comme des réserves de valeur à long terme pour les fonds publics. Plusieurs États, y compris la Virginie-Occidentale, explorent ou ont adopté des mesures similaires permettant une exposition limitée aux actifs numériques, bien que la plupart aient privilégié les produits cotés en bourse plutôt que la garde directe. Plus récemment, les législateurs de Rhode Island ont réintroduit le projet de loi du Sénat S2021, qui exempterait temporairement les petites transactions en Bitcoin des taxes sur le revenu et sur les gains en capital de l’État, permettant jusqu’à 5 000 dollars par mois et 20 000 dollars par an d’être exonérés d’impôts.
Le projet de loi, introduit le 9 janvier par le sénateur Peter A. Appollonio, a été renvoyé au comité des finances du Sénat et est présenté comme un programme pilote visant à réduire la friction fiscale pour l’utilisation quotidienne du Bitcoin. C’est la deuxième année consécutive que les législateurs de Rhode Island proposent une exemption fiscale ciblée pour le Bitcoin. Le projet de loi du Sénat 143 de la Virginie-Occidentale a été renvoyé au comité du Sénat sur la banque et les assurances, avec un autre renvoi au comité des finances.
À l’heure actuelle, le Bitcoin se négocie à 95 494 dollars avec un volume de 24 heures de 52 milliards de dollars, en baisse de 1 % sur la journée et environ 1 % en dessous de son pic de sept jours à 96 933 dollars. La capitalisation boursière de l’actif est de 1,91 trillion de dollars, soutenue par une offre en circulation de 19,98 millions de BTC sur un maximum de 21 millions.
