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Le Sénat des États-Unis a introduit une nouvelle proposition de loi destinée à tenir le gouvernement salvadorien responsable de supposées violations des droits de l’homme liées à l’utilisation du Bitcoin. Intitulée « El Salvador Accountability Act of 2025 », cette législation vise à imposer des sanctions à des membres clés de l’administration du président Nayib Bukele et à enquêter sur le rôle du Bitcoin dans des actes présumés de corruption et d’abus.
Des sénateurs américains dénoncent de graves atteintes aux droits fondamentaux
Le projet de loi a été présenté en juin 2025 par les sénateurs Chris Van Hollen, Tim Kaine et Alex Padilla. Selon eux, le gouvernement salvadorien serait impliqué dans des violations flagrantes des droits humains reconnus internationalement. Les auteurs du texte soutiennent que des fonds publics et des cryptomonnaies — notamment le Bitcoin — auraient été utilisés pour financer ces abus, y compris des actions visant des citoyens américains.
Si le texte est adopté, il obligerait le Département d’État américain à publier un rapport détaillant l’utilisation du Bitcoin dans ces violations présumées.
Le Bitcoin pointé du doigt comme outil de contournement
L’El Salvador Accountability Act ne se limite pas à des sanctions classiques. Elle aborde une préoccupation croissante sur la nature pseudonyme et décentralisée du Bitcoin, qui pourrait faciliter la corruption et l’évasion des sanctions internationales.
Le projet de loi demande au Secrétaire d’État américain d’enquêter sur :
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Le montant des fonds publics utilisés par le Salvador pour acheter du Bitcoin
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L’identification des portefeuilles crypto et des plateformes d’échange utilisés par le gouvernement
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La liste des individus ayant accès aux réserves nationales de Bitcoin
Bukele et son gouvernement directement visés
Le président Nayib Bukele, promoteur du Bitcoin depuis son adoption comme monnaie légale en 2021, est au centre des critiques. Son administration défend cette stratégie comme un levier pour l’inclusion financière et l’innovation économique, mais ses détracteurs dénoncent un manque total de transparence.
Le projet de loi propose des sanctions directes contre Bukele et plusieurs membres de son cabinet, ainsi que contre des acteurs étrangers ayant participé à ces abus présumés, notamment si des ressources publiques américaines ont été impliquées.
Tensions politiques et risques économiques
L’initiative du Sénat reflète l’inquiétude croissante de la communauté internationale face à l’expérience Bitcoin du Salvador. Premier pays au monde à avoir adopté le BTC comme monnaie officielle, le Salvador a depuis été critiqué pour son opacité budgétaire et le manque de supervision indépendante de ses opérations crypto.
Si ce projet devient loi, le Salvador pourrait subir :
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Des restrictions d’accès à l’infrastructure financière américaine
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Un frein aux investissements étrangers
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Une pression diplomatique accrue de la part des organisations internationales
Le sénateur Van Hollen a affirmé dans une déclaration que :
« Le président Bukele et son gouvernement collaborent avec l’administration Trump pour utiliser les impôts des Américains afin d’emprisonner des citoyens dans le cadre d’un plan visant à bafouer leurs droits constitutionnels. »
Une nouvelle étape dans la régulation crypto et les droits humains
En se concentrant sur le rôle potentiel du Bitcoin dans les violations des droits humains, ce texte marque une évolution dans la manière dont les gouvernements considèrent la crypto. Jusqu’ici célébrées pour leur décentralisation, des cryptomonnaies comme le Bitcoin peuvent aussi servir à dissimuler des abus lorsqu’elles sont utilisées sans cadre légal transparent.
Des analystes affirment que ce projet de loi pourrait inciter d’autres puissances à surveiller de près l’usage des cryptos dans les relations internationales, la lutte contre le crime organisé et les financements occultes.
Quelles suites pour le Salvador et le monde crypto ?
Le texte est actuellement à l’étude au Sénat américain. S’il est adopté, il pourrait entraîner :
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Des interdictions de voyage et gels d’avoirs pour les responsables salvadoriens
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Une demande formelle d’audit international des réserves de Bitcoin du Salvador
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Une coopération renforcée entre les autorités américaines et les plateformes crypto pour identifier les portefeuilles liés à des pratiques illégales
L’El Salvador Accountability Act of 2025 pourrait aussi servir de modèle à d’autres pays quant à l’encadrement de l’usage des cryptomonnaies par les États.
Pour le Salvador, qui voit le Bitcoin comme un symbole d’indépendance économique, ce projet de loi américain représente un test majeur. L’équilibre entre innovation technologique et responsabilité démocratique est plus que jamais sous les projecteurs.
