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Le tribunal financier du Kazakhstan s’en est pris à six grandes plateformes de cryptomonnaies, leur interdisant d’exercer sans licence au sein du Centre financier international d’Astana. Cette décision intervient après des mois de mises en garde largement ignorées.
Pourquoi c'est important
Cette décision rappelle que le Kazakhstan entend faire respecter plus strictement son cadre réglementaire sur les actifs numériques, en particulier dans un espace comme l’AIFC qui a longtemps attiré des acteurs internationaux en quête de clarté juridique. Pour le marché, elle souligne qu’un accès local sans autorisation n’est plus toléré, ce qui peut compliquer l’expansion de certaines plateformes et renforcer la tendance à une conformité réglementaire plus stricte dans les juridictions émergentes.
L’Autorité des services financiers d’Astana, connue sous le sigle AFSA, a saisi le tribunal de l’AIFC au début de 2026. Auparavant, le régulateur avait déjà contacté plus de 20 plateformes en 2025, leur adressant des avertissements écrits sur les exigences en matière de licence et les règles de publicité visant les utilisateurs locaux. Certaines ont rectifié le tir. D’autres non.
La première décision du tribunal a été rendue le 15 septembre. Elle désignait BingX, Bitcoin.com, Huobi Global (HTX), BitMart, Coinbase, LBank et WEEX comme opérateurs en infraction. Puis, le 18 septembre, le tribunal a modifié son jugement : LBank a été retirée de l’ordonnance après que son opérateur a, de sa propre initiative, coupé l’accès à ses services pour les utilisateurs basés au Kazakhstan. Six plateformes restent visées par l’injonction.
Ce que les injonctions interdisent concrètement
Les restrictions ne concernent pas uniquement le trading. Les six opérateurs ont interdiction de fournir des services non autorisés liés aux actifs numériques au sein de l’AIFC et aux utilisateurs qui s’y trouvent. Ils ne peuvent pas non plus y faire la publicité de ces services, ni distribuer via les boutiques d’applications des applications mobiles conçues pour proposer des services non agréés liés aux actifs numériques.
Ce dernier point est particulièrement important. L’ordonnance du tribunal vise directement Google et Apple en tant qu’exploitants de boutiques d’applications. L’AFSA préparait l’envoi de documents officiels aux deux entreprises pour faire appliquer les restrictions géographiques d’accès. Il ne s’agit donc pas seulement pour les plateformes de couper l’accès : le régulateur s’attaque aussi à la distribution.
Un point reste flou : l’AFSA n’a pas précisé si les six plateformes avaient cessé toutes leurs activités dans l’ensemble du Kazakhstan. L’ordonnance du tribunal vise précisément l’AIFC et ses utilisateurs, ainsi que l’accès aux applications dans les territoires concernés. L’annonce ne permet pas de savoir si un blocage plus large a été mis en place ailleurs dans le pays.
En plus des restrictions d’activité, les six opérateurs doivent payer au total environ 1,995 million de tenges kazakhs en frais de justice et frais de procédure.
Le calendrier des mesures de l’AFSA et une offensive plus large
La directrice générale de l’AFSA, Evgeniya Bogdanova, a déclaré que les injonctions résultaient du travail des équipes de supervision et d’application de la réglementation de l’autorité. La procédure a commencé par les avertissements écrits de 2025, s’est intensifiée lorsque certaines plateformes ont continué à exercer sans autorisation, puis s’est terminée devant le tribunal.
Toutes les plateformes n’ont toutefois pas fini devant le tribunal. Neuf autres ont volontairement restreint l’accès à leurs applications au Kazakhstan sur Google Play et l’App Store d’Apple. L’AFSA a retiré ses plaintes contre ces opérateurs, dont elle n’a pas révélé les noms.
Sept autres plateformes ont indiqué à l’AFSA qu’elles souhaitaient obtenir une licence pour exploiter des plateformes de négociation d’actifs numériques. Le régulateur n’a pas non plus nommé ces demandeurs et n’a pas confirmé si l’un d’entre eux avait déjà obtenu une autorisation. Impossible de savoir si la procédure avance rapidement ou piétine.
Le tribunal s’est également penché sur la concurrence entre les plateformes non agréées et celles qui le sont. Les opérateurs agréés supportent des coûts réels : identification des clients, contrôles contre le blanchiment d’argent, mesures de lutte contre le financement du terrorisme et supervision réglementaire continue. Les entreprises qui opèrent sans autorisation peuvent se soustraire entièrement à ces dépenses. L’AFSA a souligné que les clients des plateformes non agréées ne bénéficient pas des protections que les entreprises agréées sont tenues de fournir : règles de conservation des actifs, communication d’informations, traitement des réclamations et règlement des litiges. L’autorité n’a pas mentionné de pertes précises subies par des clients ni de cas individuels liés aux six opérateurs, mais son avertissement était sans équivoque.
L’AFSA travaille avec la Banque nationale du Kazakhstan sur les activités non autorisées liées aux actifs numériques depuis mai 2026. L’action du tribunal de l’AIFC s’inscrit dans une tendance plus large aux mesures d’application de la réglementation dans le pays. En janvier 2026, un rapport indiquait que l’accès à plus de 1 100 plateformes d’échange de cryptomonnaies non agréées avait été bloqué au cours de l’année précédente. Cela fait beaucoup de plateformes.
Avant la décision du tribunal, l’AFSA avait également publié, le 29 avril, un avertissement distinct visant HTX, OKX, Bitget et MEXC, rappelant aux opérateurs qu’ils devaient obtenir une autorisation réglementaire avant de servir des clients au Kazakhstan. Cet avertissement était distinct des injonctions visant les six plateformes. OKX, Bitget et MEXC ne faisaient pas partie de l’ordonnance du tribunal.
Les utilisateurs qui veulent savoir quelles entreprises sont effectivement autorisées à exercer peuvent consulter le registre public de l’AFSA. Celui-ci répertorie les sociétés agréées dans le cadre de l’AIFC et les services liés aux actifs numériques que chacune est autorisée à proposer.
Au moment de l’annonce, l’AFSA préparait encore les documents judiciaires à envoyer à Google et à Apple. Les mesures au niveau des applications n’étaient donc pas encore pleinement appliquées à la date de l’annonce.
Questions Fréquentes
Quelles plateformes de cryptomonnaies le tribunal de l’AIFC du Kazakhstan a-t-il visées ?
Les injonctions visent BingX, Bitcoin.com, Huobi Global (HTX), BitMart, Coinbase et WEEX. LBank figurait initialement dans la liste, mais a été retirée de l’ordonnance le 18 septembre, après que son opérateur a restreint de sa propre initiative l’accès au Kazakhstan.
Qu’interdisent concrètement les restrictions du tribunal ?
Les six opérateurs ne peuvent pas fournir de services non autorisés liés aux actifs numériques au sein de l’AIFC, faire la publicité de ces services dans ce périmètre ni distribuer via les boutiques d’applications des applications proposant des services non agréés. Google et Apple sont concernés par l’ordonnance en tant qu’exploitants de boutiques d’applications.
Quel montant les six plateformes doivent-elles payer en frais de justice ?
Les six opérateurs doivent payer collectivement environ 1,995 million de tenges kazakhs en frais de justice et frais de procédure, conformément au jugement.
