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La Banque centrale de Russie souhaite que les banques se lancent dans le trading de crypto. Le 5 mars, la gouverneure Elvira Nabiullina a déclaré que les banques et les courtiers pourraient obtenir des licences pour les échanges de crypto, plaçant ainsi les entreprises financières traditionnelles au cœur de l’avenir des actifs numériques en Russie.
Nabiullina a présenté le plan lors de sa réunion annuelle avec les organisations de crédit, affirmant que les banques savent déjà comment gérer les questions de conformité nécessaires au crypto. Elle pense que leur expérience en matière de lutte contre le blanchiment d’argent et de prévention de la fraude protégera mieux les clients sur les marchés crypto. « Nous espérons que la vaste expérience des banques en matière de LBC/FT et de prévention de la fraude aidera à protéger vos clients sur le marché crypto », a déclaré Nabiullina. La proposition permet aux banques et aux courtiers d’obtenir des licences d’échange de crypto via un processus de notification assez simple, leur permettant essentiellement d’ajouter des services crypto sous leurs licences financières actuelles sans avoir à franchir de nombreux obstacles.
Les banques ne seraient plus en concurrence avec les plateformes crypto.
Le plan s’inscrit dans une démarche plus large de la Russie pour réglementer les actifs numériques dans leur ensemble. Les cryptomonnaies et les stablecoins seraient étiquetés comme des « valeurs monétaires » – ce qui signifie que les gens peuvent les posséder et les échanger mais ne peuvent pas les utiliser pour les paiements domestiques, sauf pour les transactions commerciales internationales. Les résidents russes devraient passer par des intermédiaires agréés comme les banques et les courtiers pour leurs transactions crypto. Il y a aussi des mesures de protection des investisseurs : les investisseurs non qualifiés doivent passer des tests de connaissance et ne peuvent pas acheter plus de 300 000 roubles de cryptomonnaies liquides par an. Le cadre veut également interdire complètement le trading de pièces de confidentialité comme Monero et Zcash.
Mais la communauté crypto russe n’est pas ravie. Sergey Mendeleev, un entrepreneur crypto russe, craint que le plan ne transfère simplement le commerce des échanges crypto des opérateurs existants aux grandes banques. « Les marchés crypto ne fonctionnent pas de cette façon », a déclaré Mendeleev, qualifiant pratiquement l’ensemble de rétrograde.
Dmitriy Machikhin de la société de conformité crypto BitOK pense que les utilisateurs de crypto continueront probablement à utiliser des plateformes internationales plutôt que des intermédiaires nationaux, quelles que soient les nouvelles règles adoptées. Il a souligné que « le régulateur veut mettre le marché sous son contrôle », mais la nature décentralisée du crypto signifie que les gens peuvent choisir entre des services réglementés et des échanges indépendants de toute façon. La Banque centrale a laissé entendre qu’elle pourrait pénaliser les transactions crypto en dehors du cadre proposé, les règles pouvant prendre jusqu’en 2027 pour être pleinement mises en œuvre.
Pour le secteur des courtiers en Russie, la proposition pourrait ouvrir de nouvelles affaires si elle se concrétise. Les courtiers et les banques agréés serviraient d’intermédiaires pour le trading d’actifs numériques réglementés. Cela fait suite à Le trading de crypto en Iran.
La proposition est encore en discussion. Les règles finales du marché n’ont pas encore été adoptées, et les prochaines étapes de ce processus réglementaire restent cruciales alors que la Russie détermine son approche des actifs numériques. Le plan intervient alors que les législateurs russes ont adopté en décembre 2025 un projet de loi qui établit les bases pour la classification des actifs numériques et les lignes directrices réglementaires initiales – posant essentiellement le cadre de ce qu’a annoncé Nabiullina.
Nabiullina a souligné l’importance d’aligner les réglementations crypto de la Russie sur les normes internationales lors de la réunion. Elle a noté qu’une approche cohérente faciliterait les transactions transfrontalières et renforcerait la compétitivité du pays à l’échelle mondiale. « Nous ne regardons pas seulement les réglementations nationales mais aussi comment nous pouvons nous aligner sur les pratiques mondiales », a-t-elle déclaré.
Les banques ont des sentiments mitigés concernant la proposition. Certaines souhaitent se lancer dans le trading crypto, y voyant une opportunité d’accéder à un marché en croissance qui a été largement inaccessible. D’autres restent prudentes face à la nature volatile du crypto et aux risques potentiels. Un cadre supérieur d’une grande banque russe, qui a souhaité rester anonyme, a déclaré que la proposition semble intéressante mais que sa banque avancerait prudemment, examinant d’abord toutes les implications réglementaires.
La Banque centrale n’a pas fixé de calendrier précis pour l’entrée en vigueur de la proposition. On parle de consultations supplémentaires avec les acteurs du secteur tout au long de 2026, et l’engagement de la Banque centrale à un processus d’examen approfondi signifie que les réglementations finales pourraient encore changer considérablement avant leur mise en œuvre.
Les échanges crypto existants en Russie font face à un avenir incertain sous ce plan. Des entreprises comme Binance et Kraken, qui ont déjà opéré sur le marché russe, pourraient voir une concurrence accrue de la part des banques nationales entrant dans le secteur. En mars 2026, ces plateformes internationales détiennent encore une part de marché significative, mais de nouvelles réglementations pourraient bouleverser le paysage concurrentiel et affecter leurs opérations régionales. Plus sur ce sujet : Trump critique les banques pour les.
Le ministère russe des Finances souhaite collaborer avec la Banque centrale pour affiner le cadre réglementaire crypto. Le ministre des Finances Anton Siluanov a déclaré le 4 mars qu’il est crucial d’adopter une approche équilibrée – les réglementations doivent protéger les consommateurs tout en favorisant l’innovation. « Nous devons nous assurer que nos politiques ne freinent pas la croissance de ce secteur important », a déclaré Siluanov.
Les acteurs du secteur suivent de près les développements. Alexei Moiseev, vice-ministre des Finances, a mentionné que le ministère se prépare à des consultations avec des représentants de l’industrie crypto pour aborder les préoccupations soulevées par les participants du marché et explorer les ajustements potentiels aux réglementations proposées. Moiseev a déclaré que le ministère vise à finaliser les recommandations d’ici mi-2026.
La Banque centrale n’a pas fourni de date précise pour la finalisation des nouvelles règles. Les initiés suggèrent que le calendrier pourrait s’étendre jusqu’à la fin de 2026, car les autorités veulent s’assurer que tous les intérêts des parties prenantes soient correctement pris en compte. Le dialogue en cours entre la Banque centrale, le ministère des Finances et les acteurs du secteur façonnera le paysage réglementaire final de la Russie pour les actifs numériques.
Plusieurs autres grandes économies ont adopté des approches similaires pour la réglementation crypto. La Chine a interdit complètement le trading crypto en 2021, tandis que le règlement de l’Union européenne sur les marchés des crypto-actifs exige des intermédiaires agréés pour les services crypto. Le Japon permet aux banques d’offrir des services de garde crypto via des filiales, créant un modèle que la Russie pourrait étudier.
Le timing coïncide avec l’isolement financier plus large de la Russie suite aux sanctions internationales. Les systèmes de paiement occidentaux comme SWIFT ont restreint l’accès russe, rendant les infrastructures financières alternatives plus attrayantes pour les décideurs politiques. Le crypto pourrait potentiellement aider la Russie à maintenir certaines capacités commerciales internationales, bien que son utilisation pour contourner les sanctions reste juridiquement complexe.
