La sénatrice du Kansas, Elaine Bowers, a présenté le projet de loi n° 34 du Sénat, une étape majeure pour moderniser les stratégies des fonds de retraite des employés publics de l’État. Le projet de loi, présenté lors de la session législative de 2025, vise à permettre au système de retraite des employés publics du Kansas (KPERS) d’allouer jusqu’à 10 % de ses actifs dans des fonds négociés en bourse (ETF) Bitcoin, marquant un potentiel tournant dans la gestion des fonds de retraite publics.

Une proposition révolutionnaire pour les fonds de retraite du Kansas

La sénatrice Bowers a souligné que ce projet de loi représente une opportunité de faire entrer les investissements des fonds publics dans l’ère numérique tout en respectant des pratiques financières prudentes. La législation proposée cherche à permettre au KPERS d’investir dans des ETF Bitcoin, un produit dont la valeur provient de pools de Bitcoin et qui est négocié sur des bourses américaines régulées. Selon le projet de loi, le Bitcoin est défini comme l’actif numérique décrit dans le livre blanc de Satoshi Nakamoto, consolidant ainsi sa légitimité en tant qu’instrument d’investissement au sein du fonds de retraite de l’État.

Les principales dispositions du projet de loi

Sous les dispositions du projet de loi n° 34 du Sénat, le Kansas établirait un cadre clair pour les investissements dans les ETF Bitcoin. Pour s’assurer que ces investissements respectent les normes financières, le KPERS serait tenu de suivre des lignes directrices strictes avant de se lancer dans des ETF Bitcoin. Le projet de loi impose que le KPERS obtienne des recommandations d’experts en investissement qualifiés et reste dans une limite maximale de 10 % du total des actifs du fonds pour les investissements en Bitcoin.

Cependant, le projet de loi précise que si des fluctuations du marché poussent les avoirs en Bitcoin au-delà du seuil de 10 %, cela ne constituerait pas une violation. Dans ce cas, de nouveaux investissements en Bitcoin seraient restreints jusqu’à ce que la valeur des actifs se réaligne avec la limite.

Protéger les intérêts des membres du KPERS

Une préoccupation majeure entourant le projet de loi est la volatilité du Bitcoin, un actif numérique connu pour ses fortes fluctuations de prix. La sénatrice Bowers a abordé cette question en incluant des mesures de protection visant à minimiser les risques et à protéger les intérêts des membres et bénéficiaires du KPERS. Le projet de loi stipule que tout investissement en Bitcoin devrait respecter les exigences existantes en matière de diversification, garantissant que le portefeuille du fonds de retraite reste équilibré et sécurisé.

De plus, le KPERS devrait effectuer une diligence raisonnable, évaluer les risques et les rendements potentiels, et revoir régulièrement la performance de ses investissements en Bitcoin. Cette approche permettrait de s’assurer que toute exposition au Bitcoin est conforme aux objectifs financiers à long terme du système de retraite.

Une tendance croissante de la crypto-monnaie dans les fonds publics

Si le projet de loi est adopté, le Kansas rejoindrait une liste croissante de juridictions qui envisagent des investissements en crypto-monnaies dans le cadre des stratégies des fonds publics. La crypto-monnaie prend de l’ampleur en tant que classe d’actifs légitime, et cette législation tente de l’intégrer dans les systèmes financiers traditionnels de manière régulée.

Bien que la volatilité du Bitcoin soit un risque bien connu, les mesures de protection proposées par le projet de loi—telles que la supervision experte, les limites d’investissement et les politiques de gestion des risques—cherchent à trouver un équilibre entre innovation et prudence. En permettant aux fonds publics du Kansas d’explorer les investissements en crypto-monnaies de manière contrôlée, ce projet de loi vise à moderniser les stratégies d’investissement de l’État tout en privilégiant la préservation des fonds et la réduction des risques.

Des défis à venir pour le projet de loi

Malgré le cadre prometteur du projet de loi, il reste des défis avant qu’il ne devienne loi. Les détracteurs de la proposition ont soulevé des préoccupations concernant la pertinence du Bitcoin pour les fonds de retraite, compte tenu de sa volatilité. Cependant, les mesures de protection du projet de loi—comme la supervision experte, les plafonds d’investissement définis et les politiques de gestion des risques—sont conçues pour répondre à ces préoccupations et offrir un équilibre raisonnable.

Alors que le projet de loi poursuit son cheminement législatif, son approbation pourrait ouvrir la voie à d’autres États pour suivre cet exemple et intégrer les actifs numériques comme le Bitcoin dans leurs stratégies d’investissement public. Si elle est adoptée, le Kansas pourrait poser un précédent important pour le rôle des crypto-monnaies dans les fonds publics.

Conclusion

L’introduction du projet de loi n° 34 du Sénat marque un moment important dans la conversation continue sur le rôle des crypto-monnaies dans les systèmes financiers traditionnels. Si le projet de loi est adopté, il permettrait aux fonds de retraite publics du Kansas d’explorer le potentiel des ETF Bitcoin, un mouvement qui pourrait redéfinir la manière dont les fonds publics diversifient et se développent. Avec des mesures de protection en place, cette législation avant-gardiste pourrait servir de modèle pour d’autres États cherchant à moderniser leurs stratégies d’investissement en retraite tout en restant dans des lignes directrices financières prudentes.

Le projet de loi attend désormais de nouvelles délibérations au Sénat, et son potentiel à intégrer les actifs numériques dans les finances traditionnelles est suivi de près par les partisans et les détracteurs des crypto-monnaies.